La regla de la ley foral, en una tabla
Navarra tiene su propia ley de urbanismo: el Decreto Foral Legislativo 1/2017, Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo. Es la que decide qué obra necesita licencia y cuál se resuelve con una declaración responsable o una comunicación, y luego cada ayuntamiento lo concreta en sus ordenanzas.
| Lo que vas a hacer | Trámite | Artículo |
|---|---|---|
| Obras menores: acabados, suelos, alicatados, sanitarios, instalaciones | Declaración responsable o comunicación | 192.1.e |
| Obras de escasa entidad que fije la ordenanza municipal | Declaración responsable o comunicación | 192.1.b |
| Placas solares de autoconsumo sobre el edificio (salvo BIC, catalogados o si afectan a la estructura) | Declaración responsable o comunicación | 192.1.g |
| Punto de recarga dentro del edificio (salvo bienes protegidos) | Declaración responsable o comunicación | 192.1.h |
| Acondicionar un local para un comercio | Declaración responsable o comunicación | 192.1.a |
| Cambiar la distribución interior, mover tabiques | Licencia | 190.2.d |
| Tocar la estructura o el aspecto exterior | Licencia | 190.2.c |
| Cambiar el uso (de bajera a vivienda, por ejemplo) | Licencia | 190.2.h |
| Derribar | Licencia | 190.2.i |
Dos reglas que conviene no olvidar. La declaración responsable no es un aviso informal: lleva instancia, documentación gráfica, presupuesto y el justificante de haber pagado las tasas y los impuestos (artículo 195), y hacer la obra sin presentarla equivale a obrar sin licencia (artículo 195.8). Y la licencia tiene plazo: el ayuntamiento debe resolver en dos meses desde que la documentación está completa, y si la licencia no dice otra cosa tienes un año para empezar y tres para terminar.
Si el edificio es un Bien de Interés Cultural o está en su entorno, cualquier intervención necesita además la autorización previa del Departamento de Cultura del Gobierno de Navarra, que pide el propio ayuntamiento (Ley Foral 14/2005, artículo 36).
Cómo lo aplican los ayuntamientos: Pamplona y Barañáin
La ley deja margen a cada ayuntamiento, y en la práctica el trámite cambia de un municipio a otro. Dos ejemplos que hemos leído en sus sedes electrónicas:
- Pamplona llama a su declaración responsable de obras menores «actuación comunicada». Incluye revestimientos, carpintería interior, sanitarios e instalaciones y, fuera del Casco Antiguo, también cambiar ventanas y arreglos simples de fachada y cubierta si se mantienen materiales, colores y diseño. Quedan fuera las obras con andamio, grúa o trabajos en altura, las que ocupan la vía pública (salvo el contenedor) y cualquier obra en un edificio catalogado. Se paga por autoliquidación y la tasa es de 6,95 euros. Más en la página de Pamplona.
- Barañáin pide para las obras menores de renovación de acabados e instalaciones una declaración responsable con memoria, croquis, presupuesto detallado y autoliquidación, y cobra una tasa del 2,2 % del presupuesto de ejecución material.
En la tabla del final de esta página tienes el trámite verificado de cada ayuntamiento que hemos podido leer; para el resto, la regla es la de la ley foral y la confirmación, en la sede electrónica del ayuntamiento.
El ICIO: entre el 2 % y el 5 %, según el ayuntamiento
El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras de Navarra se regula en la Ley Foral 2/1995 de Haciendas Locales, no en la ley estatal:
- Se paga por las obras que necesitan licencia y también por las que van por declaración responsable o comunicación (artículo 167).
- La base es el coste de ejecución material, sin IVA, tasas, honorarios ni beneficio del contratista (artículo 170.1).
- El tipo lo fija cada pleno entre el 2 % y el 5 % (artículo 170.3).
- El contribuyente es el dueño de la obra (artículo 169).
- Se liquida de forma provisional con la licencia o la declaración y de forma definitiva según el coste real (artículo 171).
Las bonificaciones posibles las rehízo la Ley Foral 1/2026: hasta el 90 % por energía solar u otras renovables y descuentos para vivienda protegida en alquiler o rehabilitada en edificios catalogados o áreas preferentes. No hay bonificación por accesibilidad: instalar un ascensor paga el ICIO completo.
Con el mismo presupuesto, el impuesto cambia mucho de un municipio a otro. Una obra con un coste de ejecución material de 21.640 euros paga 1.082 euros de ICIO en Pamplona, Burlada o Tafalla (5 %), 865,60 euros en Tudela (4 %) y 649,20 euros en Peralta (3 %). La carta de pago de esta página hace la cuenta con el tipo de cada ayuntamiento verificado.
Después de la obra: la Riqueza Territorial
Si la obra cambia la superficie o el uso del inmueble (una ampliación, una rehabilitación, convertir una bajera en vivienda), tienes que declararlo en el ayuntamiento en el plazo de un mes, para el Registro de la Riqueza Territorial de Navarra (Ley Foral 12/2006, artículo 27). La conservación, el mantenimiento y los arreglos de ornato no cuentan como modificación. Si no lo declaras, la Hacienda Foral puede cambiar los datos de oficio.
Los ayuntamientos, uno a uno
| Ayuntamiento | ICIO | Tasa | Reforma interior de vivienda | Norma |
|---|---|---|---|---|
| Pamplona/Iruña | 5 % | Actuación comunicada 6,95 €; licencia abreviada 122,75 €; licencia ordinaria 0,50 % (mínimo 122,75 €) | Actuación comunicada: declaración responsable para revestimientos, sanitarios, instalaciones o carpintería; con andamio, en edificios catalogados o en fachada o cubierta del Casco Antiguo, otro trámite. | Ordenanza fiscal 3 (BON 116, 16-6-2026) |
| Tudela | 4 % | 1 % (mínimo 41,85 €) | Obra menor comunicada: cambiar suelos, techos, revestimientos o instalaciones sin tocar la distribución; ventanas, fachada, elementos comunes o andamio piden otro trámite. | Ordenanza fiscal 43 de 2026 |
| Valle de Egüés/Eguesibar | sin verificar | no consta | Declaración responsable: obras interiores que no cambian la distribución, el uso ni los elementos comunes, y cambiar ventanas manteniendo materiales y colores. | - |
| Burlada/Burlata | 5 % | no consta | Declaración responsable: tipo A.1 para revestimientos, carpintería interior, sanitarios e instalaciones; si hay tabiquería sin cambios sustanciales, tipo A.2 con planos. | BON 22, 30-1-2026 |
| Barañáin/Barañain | 5 % | 2,2 % del presupuesto | Declaración responsable: para renovar acabados e instalaciones, con memoria, croquis, presupuesto y autoliquidación. | Sede electrónica de Barañáin |
| Zizur Mayor/Zizur Nagusia | 5 % | no consta | Licencia de obra menor: así la trata la ficha municipal; cambiar la distribución pide licencia ordinaria. | Ordenanza fiscal del ICIO (sin cambios en el BON desde 2013) |
| Estella-Lizarra | sin verificar | no consta | Licencia de obras: el Ayuntamiento la pide también para las reformas interiores de vivienda, con planos y presupuesto desglosado. | - |
| Aranguren | 5 % | no consta | Declaración responsable: obras menores sin derribos, sin técnico y sin tocar la estructura; con derribos o técnico, licencia. | BON 236, 25-11-2025 |
| Tafalla | 5 % | no consta | Declaración responsable: antes de empezar, con descripción, documentación gráfica y el ICIO y la tasa pagados. | BON 8, 13-1-2026 |
| Ansoáin/Antsoain | 5 % | no consta | Declaración responsable: tipo A.1 para revestimientos, carpintería interior, sanitarios e instalaciones; con tabiquería sin cambios sustanciales, tipo A.2 con certificado técnico. | BON 235, 24-11-2025 |
| Villava/Atarrabia | 4,5 % hasta 6.000 € de base; 5 % por encima | no consta | Declaración responsable: acabados e instalaciones, con presupuesto desglosado, planos en reformas de vivienda y el ICIO pagado antes. | Ordenanza 1 del ICIO (enero de 2026) |
| Corella | 4,67 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 50, 10-3-2026 |
| Cintruénigo | 3,21 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 1, 2-1-2026 |
| Noáin (Valle de Elorz)/Noain (Elortzibar) | 4,5 % hasta 6.010,11 € de base; 5 % por encima | no consta | Declaración responsable: obras interiores que no cambian la distribución, el uso ni los elementos comunes, y cambiar ventanas. | Ordenanza fiscal 1 del ICIO, anexo |
| Huarte/Uharte | 5 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 31, 12-2-2026 |
| Baztan | 4 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 249, 16-12-2025 |
| Altsasu/Alsasua | 4,22 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 231, 18-11-2025 |
| Berrioplano/Berriobeiti | 5 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 33, 16-2-2026 |
| San Adrián | 4,6 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 47, 5-3-2026 |
| Peralta/Azkoien | 3 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | Ordenanza fiscal del ICIO (BON 214, 27-10-2026) |
| Sangüesa/Zangoza | 5 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 94, 15-5-2026 |
| Orkoien | 5 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 7, 12-1-2026 |
| Bera | 5 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 248, 15-12-2025 |
| Galar | 5 % | no consta | consúltalo en el ayuntamiento | BON 1, 2-1-2026 |
| Trabajo | Precio | Ámbito | Fuente |
|---|---|---|---|
| Albañil, derribar un tabique | 300 a 600 € | Pamplona | Cronoshare, septiembre de 2026 |
| Reforma de baño | 5.500 a 10.000 € | Pamplona | Cronoshare, mayo de 2026 |
| Reforma integral de piso (100 m²) | 28.185 a 47.633 € | Pamplona | Cronoshare, enero de 2026 |
Rangos orientativos publicados por cada fuente. Un presupuesto real depende del estado de la vivienda, del acceso y de los materiales. Si el ámbito dice «España», la cifra no es de Navarra.